Especialistas e diplomatas europeus avaliam que a falta de uma resposta firme da NATO a ações atribuídas à Rússia em território da aliança está enfraquecendo a dissuasão e ampliando o espaço para novos riscos. Os episódios incluem incursões de drones, sabotagem, incêndios e tentativas de assassinato.
A chefe da diplomacia da União Europeia, Kaja Kallas, afirmou, no início de setembro, que o objetivo do presidente russo, Vladimir Putin, é afastar os países europeus do apoio à Ucrânia. “Não vai conseguir”, disse Kallas a jornalistas após uma reunião de ministros das Relações Exteriores da UE.
Incidentes em Alemanha, Romênia e Polônia
Em agosto, a Alemanha responsabilizou formalmente o Kremlin pela colocação de um drone com explosivos no aeroporto de Leipzig. O ministro do Interior alemão, Alexander Dobrindt, afirmou que investigações policiais, padrões das infrações e informações dos serviços de inteligência apontavam para a responsabilidade russa.
Após o incidente, a Alemanha encerrou o consulado russo em Bona e terminou um acordo que mantinha aberta a Casa da Rússia, centro cultural em Berlim, apesar de suspeitas anteriores de espionagem. O drone não explodiu porque foi instalado de maneira incorreta, e Ed Arnold, conselheiro sênior do British Foreign Policy Group, disse que o episódio não foi impedido pelos serviços de segurança.
Mais tarde, um avião que transportava o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, quase foi atingido por um drone russo quando iniciava a viagem para o funeral de Estado do rei Harald, em Oslo, a 7 de setembro.
Arnold questionou a ausência de uma reação da NATO. Para ele, a incerteza sobre o apoio dos Estados Unidos a uma resposta coletiva deixa o continente vulnerável e estimula Putin a testar os limites da aliança. Uma avaliação de serviços de inteligência norte-americanos, em agosto, indicou que o presidente russo poderá tentar testar a determinação da NATO com uma incursão terrestre limitada ou um ataque cibernético grave contra infraestruturas críticas dentro de poucos anos.
Debate sobre o Artigo 4
Kurt Volker, ex-embaixador dos Estados Unidos junto à NATO na primeira administração Trump, defendeu que a aliança precisa elevar o nível de prontidão e deixar claro ao Kremlin que há “tolerância zero” para atividades russas de guerra na sombra.
Volker citou incursões de drones na Romênia e na Polônia ao longo do último ano e questionou qual seria o limite para uma reação da aliança. A Polônia acionou o Artigo 4 após uma incursão de drones no ano passado.
O Artigo 4 prevê consultas formais entre os membros quando um país considera que sua integridade territorial está ameaçada. O mecanismo permite avaliar uma resposta conjunta, mas não obriga a aliança a adotar uma ação de defesa mútua, como ocorre no Artigo 5.
Volker afirmou que poucas consultas formais desde então podem refletir o receio de expor a desunião da NATO caso não haja resultado. Em resposta, um representante da aliança lembrou que a Alemanha não acionou uma consulta de emergência pelo Artigo 4. Segundo ele, a decisão cabe ao governo alemão.
Europa é chamada a assumir liderança
Laura Galante, ex-diretora do Centro norte-americano de Integração de Inteligência sobre Ameaças Cibernéticas, afirmou que a dissuasão não está funcionando. Ela disse que a NATO ainda não conseguiu se unir em torno de uma resposta às incursões e aos ataques atribuídos à Rússia e citou também a falta de clareza de Washington sobre seu compromisso com a segurança coletiva.
Galante avaliou que a Europa deverá assumir a liderança diante de um ataque de grande escala, especialmente países como Finlândia e Suécia, que, segundo ela, têm forças armadas fortes, bem equipadas e uma postura abrangente de segurança.
O presidente da Letônia, Edgars Rinkēvičs, afirmou na Conferência de Riga de 2026 que o termo “guerra híbrida” pode minimizar a gravidade das ações russas. Para ele, essa definição transmite às sociedades a impressão de que os episódios não representam um perigo real e presente.
Em 11 de setembro, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, ameaçou apontar armas nucleares russas para a Lituânia caso Vilnius permita a instalação desse tipo de armamento em seu território. Peskov disse que a medida representaria uma escalada séria e que armas nucleares instaladas na Lituânia ficariam na mira das armas russas.
