A Constituição francesa não permite que Emmanuel Macron declare guerra unilateralmente ou adie as eleições presidenciais para permanecer no poder, segundo especialistas em direito constitucional consultados sobre alegações que circulam nas redes sociais. Macron não pode disputar um terceiro mandato consecutivo e deverá deixar o cargo após as eleições de 2027.
As publicações afirmam que o presidente estaria ampliando o envolvimento da França na guerra entre a Ucrânia e a Rússia para justificar um conflito com Moscou, cancelar ou adiar a votação e continuar no cargo. A tese teria ganhado força após uma reunião realizada por Macron, em meados de setembro, com possíveis candidatos à Presidência e líderes partidários sobre os desafios de segurança do país.
Limites para declarar guerra
Guillaume Tusseau, professor de direito constitucional da Faculdade de Direito da Sciences Po, explicou que o presidente é o chefe das Forças Armadas, mas divide essa responsabilidade com o governo. De acordo com ele, o artigo 35 da Constituição estabelece que apenas o Parlamento pode autorizar uma intervenção armada das forças francesas, mediante iniciativa do governo.
Uma decisão presidencial de iniciar uma guerra sem consulta prévia violaria a Constituição e poderia desencadear um processo de destituição. A entrada da França em um conflito também não alteraria automaticamente o calendário eleitoral.
O artigo 7.º determina que as eleições presidenciais ocorram “não menos de 20 dias nem mais de 35 dias antes” do fim do mandato do presidente em exercício. O adiamento só é previsto em situações específicas, como a morte ou a incapacidade de um candidato pouco antes da primeira votação ou entre a primeira e a segunda. As eleições também podem ser postergadas se a França estiver diretamente sob ataque, para proteger a segurança dos eleitores.
O alcance do artigo 16
Outra parte da alegação diz que Macron poderia usar o artigo 16 para concentrar poderes e permanecer no cargo pelo tempo que considerasse necessário. Esse dispositivo permite medidas excepcionais quando as instituições, a independência do país, a integridade territorial ou o cumprimento de compromissos internacionais estão sob ameaça grave e imediata.
A aplicação exige consultas ao primeiro-ministro, aos presidentes das duas câmaras do Parlamento e ao Conselho Constitucional. O advogado constitucionalista Baptiste Charvin afirmou que o dispositivo já foi citado em discussões anteriores, inclusive antes do anúncio do confinamento em 2020 e após o início da guerra na Ucrânia em 2022.
Charvin disse que o artigo exige um nível muito elevado de calamidade pública e que essa condição foi incluída em uma revisão constitucional para limitar abusos. Ele mencionou a ativação do dispositivo em 1961 pelo então presidente Charles de Gaulle durante a tentativa de golpe militar de generais franceses dissidentes na Argélia.
Tusseau afirmou que o artigo 16 permite medidas legislativas e administrativas para proteger os valores constitucionais, mas não autoriza a alteração da própria Constituição. Como o calendário eleitoral está definido constitucionalmente, a possibilidade de Macron modificá-lo com base nesse dispositivo é considerada altamente duvidosa pela maioria dos constitucionalistas.
Não há prova empírica de que Macron esteja planejando iniciar uma guerra ou adiar as eleições. Tusseau também destacou que especialistas e cidadãos devem observar possíveis fragilidades institucionais, já que mecanismos constitucionais podem ser usados de forma abusiva apesar de regras cuidadosamente formuladas.
